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2016年已接近尾声，作为“十三五”开局之年，围绕汽车产业改革、升级方向，相关汽车产业政策进入密集发布期。主要集中在三个方面：节能减排与新能源汽车成为今年汽车政策发布集中领域；引导汽车市场发展、规范汽车市场竞争的相关政策逐渐出台并落地；供给侧改革等宏观政策也频频惠及汽车产业。

2016年汽车产业新发布政策不仅多，而且矛盾与冲突更多，如乘用车油耗限值与新能源汽车积分及碳配额积分等的“纠缠不清”。本报摘选了汽车行业主要产业政策及与汽车产业紧密相关的宏观政策，以图谱形式展现“政策年”概况。

绿色发展

《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》

发布部门：财政部、科技部、工信部、国家发改委、国家能源局

要点：2016年~2020年，中央财政对充电基础设施建设运营给予奖补，并明确奖补标准，大力推进充电基础设施建设运营。

《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》

发布部门：工信部

要点：采用双积分组合的管理方式，把传统燃油车与新能源汽车并行管理。要求销量大于5万辆的传统燃油车企，2018年~2020年，新能源汽车积分比例分别达到8%、10%、12%。

《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）（征求意见稿）》

发布部门：环保部

要点：国六排放标准分为国六a、国六b两个阶段实施。国六a阶段汽油车单车排放将比国五标准的CO、NOx分别加严50%和66%；国六b阶段CO、THC、NOx、PM的限值排放将分别下降 50%、50%、40%、33%；轻型柴油车NOx、PM排放将分别下降81%、33%。

《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》

发布部门：国家发改委

要点：要求企业生产、进口一定的新能源汽车达到一定数量要求或从碳排放市场交易获得碳配额，逾期不能达到限额，将处以3~5倍的罚款。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》

发布部门：工信部

要点：对申请资质企业要进行17项条件审查，包括设计研发、生产能力、产品生产一致性能力等。其中8项为“否决条款”，只要超过2项“否决条款”不达标就不能准入。

供给侧改革

《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》

发布部门：财政部、国家税务总局

要点：从2016年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条。加大企业减负力度，促进扩大有效投资。

《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》

发布部门：国务院

要点：大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量和效率。

《国务院发布深化制造业与互联网融合发展指导意见》

发布部门：国务院

要点：到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%。相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。

《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》

发布部门：国务院

要点：有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资，积极稳妥降低企业杠杆率。同时发布《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，新一轮债转股启动。

市场规范

《关于对超豪华小汽车加征消费税有关事项的通知》

发布部门：财政部、国家税务总局

要点：12月1日起对超豪华小汽车，即每辆零售价130万元（不含增值税）及以上的乘用车和中轻型商用客车加征10%的消费税。

《关于开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的通知》

发布部门：工信部、国家发改委、公安部

要点：决定在河北、辽宁、河南、云南等省开展放宽皮卡车进城限制试点工作。要求试点地区研究制定取消对皮卡进城限制的相关措施。

《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》

发布部门：环保部、工信部

要点：全国自2017年1月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国五排放标准要求。

《关于汽车业的反垄断指南》（征求意见稿）

发布部门：国家发改委

要点：重点限制生产厂商、经销商存在价格共谋的行为，包括整车销售、零配件销售及售后服务的问题。

《关于促进二手车便利交易的若干意见》

发布部门：国务院

要点：营造二手车自由流通市场环境，除京津冀、长三角等地区9座城市外，其他地方取消限制二手车迁入的地方政策。

转自： 新闻评论编辑部