5月17日的国务院常务会议部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施，促进制造业转型升级。李克强总理强调，实施当中要积极支持大中小企业融通发展，要与“互联网+”和大众创业、万众创新紧密结合。

关于此点，值得注意的一个细节是，总理用了两个“重语气”的词：《中国制造2025》“绝对”不是光指大企业，而是涉及很多中小企业；制定相关方案和支持措施时，“千万”不要光面向大企业，而要对中小企业和“双创”企业给予充分支持。

“绝对”和“千万”，这两个词里可见总理对“双创”中涌现的中小企业关切之甚、寄望之深。

所谓先进制造，并不单纯等同于“大”，而恰恰可能孕育于“小”。这一洞见，毫无疑义地被人类生产力发展史所印证。

不妨“思接千古”，回想下春秋战国时期的铸剑名匠。商代的青铜巨器，通常以举国之力完成冶炼浇筑，这当然是先进制造之“大”。然而到了春秋战国，对青铜冶炼工艺的提升，尤其是铁器铸造这样的“尖端技术”，集中代表者却是一批杰出工匠。被奉为铸剑鼻祖的欧冶子，用今天的话说，便是一位大大的“创客”。他改进了青铜剑，更冶铸出最早的铁剑“龙泉宝剑”，改写了中国冷兵器史。按《越绝书》记载，他“凿茨山，泄其溪，取山中铁英”，这样铸剑作坊，活脱就是一家充满活力的小微企业，代表了当时的先进生产力。

再不妨“放眼全球”。当代最具代表性的创客，大概非乔布斯莫属。苹果公司如今引领先进制造，而其起家只是小小一间车库。这样的励志故事，其价值不仅在于激励年轻人释放创造的勇气，也足以为政府层面制定产业政策时引为借鉴。没有千千万万、争奇斗艳的“小”，如何支撑起基业长青的“大”？

当然，李克强总理这番话不仅是说给制定政策的有关部门听的，更要理解，这也是说给“双创”大潮里的中小企业听的。记得曾有一位北京大学著名教授提醒学生，做学问当然切忌眼高手低，但首先眼绝不能低，只有瞄准大学问、真学问，眼高了才能带动实际研究中手也高。中小企业也是这样，要敢于瞄准先进制造，抢占《中国制造2025》中规划的那些智能制造高地。莫忘了，当年乔布斯人在车库，心里想的可不是小打小闹，而是要搞出能和巨无霸IBM的商用电脑分庭抗礼的个人电脑来。

事实上，这方面已经有了鲜活的“中国故事”。深圳当初被很多人调侃为“山寨”之城，但通过瞄准先进制造业发力，培育出了一大批生机勃勃的创新型中小企业，在全球都打响了品牌。试想，如果一味只是模仿跟随，哪有今日之成功转型？

至于眼高手高的底气，总理已经一再提示了，那就是中国人不仅勤劳而且智慧，依托大众和万众，发挥我们最丰厚的人才智力资源。 

（陈翰咏）

李克强主持召开国务院常务会议

确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本 为企业减负助力

部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施 促进制造业转型升级

国务院总理李克强5月17日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力；部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施，促进制造业转型升级。

按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力，会议确定，在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省（区）政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。二是推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目，对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为，深化商业车险改革减轻企业保费负担。实施上述措施，一年将减轻企业负担约1200亿元。会议要求，对各类乱收费行为要抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。

会议指出，《中国制造2025》是推动新旧动能转换和经济迈向中高端的重要抓手，实施两年来取得明显成效。下一步深入实施《中国制造2025》，要深化供给侧结构性改革，以市场为导向，以企业为主体，强化创新驱动和政策激励，把发展智能制造作为主攻方向，与“互联网+”和大众创业、万众创新紧密结合，打造勇于改革创新、成果不断涌现、具有引领作用的“示范方阵”，促进整个制造业向智能化、绿色化和服务型升级，加快建设制造强国。一要攻关键、强基础。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，加快突破传感器、工业软件、工控系统等瓶颈制约，集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升急需装备的工程化、产业化，启动实施新材料等研发和应用重大工程，持续提升基础研究、开发应用和系统集成能力。二要加快建设工业互联网云平台和基于互联网的开放式“双创”平台，积极支持大中小企业融通发展、服务业与制造业有机结合，鼓励制造、电信、软件等企业跨界合作，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式。三要抓好试点示范。因地制宜建设“中国制造2025”试点示范城市（群）和智能制造示范区，择优创建一批“中国制造2025”示范区，支持在政策和制度创新上先行先试，形成智能制造创新氛围和产业集群，打造新的增长区域。四要提高产品和服务品质。弘扬企业家精神和工匠精神，培育创客品质，推广先进质量管理方法，建立优质制造标准体系。对接多样化消费升级需求，增品种、提品质、创品牌。五要优化发展环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。完善市场监管，强化知识产权保护。健全技术入股、股权激励等收益分配机制，更好调动科技人才积极性。通过整合中央多种专项基金加大担保贴息力度、在有条件的地方建立信贷风险补偿机制、引导社会资本投入等，形成促进制造业升级的合力。六要扩大开放和国际合作，实现优势互补、共赢发展。