2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中关于产业园区都有哪些亮点？

十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，报告回顾了“十三五”开局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任务。

那么，总理在报告里都说了啥？

    从楼市去库存到严查假脱贫，从政府如何花钱到企业如何创新，从取消手机长途费到提高医保补贴，报告既谈到政府不能“新官不理旧账”，也提出“不让科研人员再为琐事分心”。

可谓是囊括了人民生活的方方面面。

在这么多的内容和干货中，报告着重提出推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。有11个关于产业园区方面的精彩内容，其中未来的政策走向一定会对产业园区产生深远的影响。

1、关键词：人工智能

报告原文：全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。

这是“人工智能”这一表述第一次进入政府工作报告。在持续1年的时间中，“人工智能”在国家政策中的地位正在以肉眼可见的速度向上提升。比如在2016年7月，在国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》中，人工智能尚未进入规划中公布的15项“科技创新2030-重大项目”。但是在2017年年处的全国科技工作会议中，科技部部长万钢却透露目前正在编制人工智能的专项规划，同时还在研究论证人工智能重大项目的立项工作。

这已经不是一个遥远的概念，在一些大型工厂中，人工智能以及机器人的应用所带来用工结构性变化已经开始出现。可以遇见的是，在未来的数年时间，这种影响有可能从个别厂区扩散至部分区域，并对中国部分地区的经济、社会结构带来可以察觉的改变。

2、关键词：中国制造2025    

报告原文：大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。本次报告中，首先突出了大数据、云计算、物联网等以互联网为基础的新兴产业，同时强调以传统工业、制造业为基础的进一步升级，向智能制造、中高端制造迈进。

全国人大代表李东生在3月4日对经济观察报等媒体表示，中国制造2025是一个30年的规划，中国制造2025是中国制造能力提升的第一步，中国工业能力的提升不是一蹴而就的，需要一个持续的过程。

作为《中国制造2025》的配套政策，去年工信部已经出台了《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。

3、关键词：特色小城镇

报告原文：支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

特色小城镇已经被纷纷列入了绿城、碧桂园、华夏幸福等开发商的产品清单，不过，特色小城镇不能与房地产开发划等号，因为它不仅涉及开发建设销售，更涉及产业的引入和发展，离开产业去搞特色小城镇，很容易出现睡城甚至鬼城。

4、关键词：专业化众创空间

报告原文：新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。

目前，众创空间定位和功能大同小异，主要以提供场所、培训、融资、招聘等中介服务为主，而创业者普遍期望的技术、市场、导师等方面的服务较为缺失，真正懂创业、有能力支持创业的众创空间是市场翘首以盼的。

5、关键词：资产证券化

报告原文：促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度

资产证券化是去杠杆和盘活存量的重要手段，对地产的意义尤其重大。目前中国的发展商和资本方在债权、收益权和股权方面的证券化上进行了诸多有益尝试，未来，对REITs在法律和税收方面的制度性突破受万众期待。

6、关键词：文化产业

报告原文：1.发展文化事业和文化产业。加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。2.加快培育文化产业，加强文化市场监管。

文化产业具有调结构、促消费、扩就业的独特作用，发展和壮大文化产业应成为推动供给侧结构性改革，培育形成新供给、新动力的重要举措。

经过改革开放后的培育和近十余年的高速发展，我国的文化产业发展已经出具规模，传统文化企业和互联网企业纷纷布局文化产业，形成了“大文化”、“泛娱乐”等独特的数字内容生态。涌现了如万达、万达、阿里覆盖范围广、影响链条长的数字内容企业。我国文化内容产品正逐渐得到国际文化市场认可。

但仍然应该注意到，我国文化产业面临着创新环境不佳、优质内容与优秀人才匮乏等问题，制约了我国文化产业的发展。政府和企业应该协同努力，加强文化产业创作、运用和法律人才的培养，并为文化内容的创作营造更加宽松的环境，进一步推动文化产业的培育与发展。

7、关键词：双创

报告原文：双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院校、高校设立专业化众创空间要加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

“双创”的意义和作用在今年的政府工作报告中再次得到明确，甚至延伸。

此次的描述不仅将“双创”视为推动新旧动能转化和经济结构升级中的重要力量，强调了“双创”对于目前中国经济发展的意义和作用。同时将“双创”视为“社会纵向流动的现实渠道”，这更是延伸了“双创”的社会意义和作用。

从政府工作报告的描述来看，2017年的双创工作将会围绕两个重点，一个是“双创示范基金”，一个是“专业化众创空间”。其中，“双创示范基地”是为了在“更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新”，“专业化众创空间”则意在“推动众创空间向专业化发展”。对于这两者的推动意味着2017年的双创范围将会进一步扩大，专业化深度也会得到进一步挖掘。

8、关键词：外商投资环境

报告原文：大力优化外商投资环境，修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。

大力优化外商投资环境依然是2017年的重点。这意味着，服务业、制造业、采矿业外资准入需要进一步放宽；外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目；在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业需要一视同仁；地方政府在政策上更加灵活，可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。同时，正在建设的11个自贸试验区，要全面推广成熟经验。总而言之，就是要引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。

9、关键词：自贸区

报告原文：高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。

加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。2016年，上海、广东、天津、福建四大自由贸易试验区共实现税收收入4090.55亿元，远远高于全国同口径税收增速。当前四大自贸区发展均呈现出发展速度快、产业结构好、创新能力强等特点，有力辐射和带动了区域经济发展。政策先行先试、构建开放型经济新体制的自贸区，正持续释放着中国经济升级发展的新动能。未来，自贸区将从瞄准现代服务业，打造核心产业群；发展高端制造业，提升核心竞争力；深度实施创新驱动，加速新旧动能转换；全面扩大对外开放，用好国内国外两个市场这几个方面继续发展前行。

10、关键词：产权保护

报告原文：保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。对于侵害企业产权的行为，必须严肃查处、有错必纠。

对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道，加大对政务失信行为惩戒力度，将解决社会资本尤其是民间资本参与公共服务项目的后顾之忧！必然会提高社会资本尤其是民间资本参与产业园区的热情！既有顶层设计PPP立法的即将出台，又有政策的强力支撑，可以预见，产业园区将会迎来一个新的高速发展期。

11、关键词：大力扶持中小企业

报告原文：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

中小企业是产业园区的重点客户，它们的发展与产业园区息息相关。尤其在实体经济下滑和社会经济转型的关键阶段，中小企业更是产业园扶持重要角色。